“种树的感觉特别美!”

“种树的感觉特别美!”

砂石路上,一辆皮卡车飞驰而来、停在房前,刚从治沙工地回来的敖特更花,从车上走了下来。

今年42岁的敖特更花,家住内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇道图嘎查。从2003年开始,她就在库布其沙漠治沙搞绿化,是独贵塔拉镇288个治沙民工联队中唯一的女队长。16年来,在她的带领下,3万亩荒漠化土地披上绿装,焕发出勃勃生机。

敖特更花回忆,“小时候,房子都是朝外开门,早上起来推不开,只能从窗户跳出去挖沙开门。后来改成朝里开门,门一开,沙子哗一下就流进屋……”当时,敖特更花家有3000亩草场,说是草场,其实75%以上是沙漠,日子过得很苦。

2003年,亿利集团在距敖特更花家几百米的沙地上种植沙柳。为了贴补家用,她到工地上找活干,“当时就是想着能挣点工钱,但没想到,几年下来,种的沙柳、柠条、羊柴、花棒成活得真不少,甚至连杨树也在沙漠里种活了。”

敖特更花内心燃起了希望。2006年,她和丈夫色日古龙商量,把300只羊卖掉,换成对植被破坏小的牛,还在自家周边种树治沙。绿色一点点增多,生活环境渐渐好了起来。

2009年,掌握了在沙漠中植树造林技术的敖特更花,萌生了一个想法:“企业搞绿化要买树,为啥我不能种树卖给企业呢?”

说干就干,敖特更花买来了沙柳苗。从公路到承包的沙地直线距离有3公里,可是车进不去,也没雇到工人。车把树苗卸到公路旁就开走了,她只能和丈夫一趟趟把树苗背进去。

穿着鞋在沙漠走路不方便,敖特更花干脆脱了鞋,光脚背树苗翻越沙丘。中午,沙子滚烫,脚被烫起了泡。望着滚滚黄沙,看着还没种下去的树苗,她的眼泪止不住地滚落,“我在沙漠里大哭了一场,可哭累了,还是没人干活。”后来,经人提醒,敖特更花跑到车站,雇到了第一批工人,才顺利把树苗运到了承包的沙地上。

树种下后,敖特更花不敢有半点马虎,悉心照顾每棵苗木,当年苗木成活率达到了95%以上。看着漫漫黄沙上绿油油的树苗,之前的苦,顿时被敖特更花忘得一干二净。

从2009年到2013年,敖特更花不但出色地完成了企业的承包任务,还把自家的3000亩沙地绿化了。随着植被一天天丰茂,家里的70多头牛也吃得膘肥体壮。“你看那个沙丘,过去一只老鼠在上面跑也看得清清楚楚,现在植被这么高,牛钻进去都看不到了。”敖特更花指着远处的沙丘说。

2014年,亿利集团在新疆塔克拉玛干沙漠承包了绿化项目。敖特更花又坐不住了,也跟着跑去承包了1500亩沙地。她把工人从内蒙古带到新疆,开始了异地创业。当地的水盐碱含量大,沙柳种不活,她就改种红柳和甘草,第一年就获得了成功。

敖特更花说:“种树的感觉特别美!”这些年,她不但在库布其沙漠种树3万亩,还在通辽的科尔沁沙地及新疆、西藏的沙地上成功造林。

2016年,敖特更花牵头成立了神湖养殖专业合作社,和周边牧民一起发展养牛和饲草料产业。2018年,她又成立了内蒙古花姐园林绿化工程有限公司,带着6户牧民一起绿化家园,“明年,我打算把周边牧民都发动起来,把周边这片沙地彻底绿化了。”

2018年,敖特更花荣获鄂尔多斯市三八红旗手、“三北”防护林体系建设工程先进个人等荣誉。今年,她被推举参加“感动内蒙古”人物评选。

敖特更花说,“只要更多人参与到治沙中,生态环境肯定会一天天好起来。”(记者 陈沸宇 吴勇)

《人民日报》(2019年12月31日12版)

责编:秦雅楠、张荣耀

美国参院传唤弹劾听证? 拜登:不合法,我不去!

美国参院传唤弹劾听证? 拜登:不合法,我不去!

(国际)(3)拜登正式启动总统竞选活动

乔·拜登 新华社记者 刘杰 摄

2020年美国总统选举民主党竞选人、前副总统乔·拜登12月28日重申,如果国会参议院传唤他作为证人参加总统唐纳德·特朗普的弹劾听证会,他不会出席,因为那“不合法”。

拜登27日接受《得梅因纪事报》采访时说,他的立场没变,不会给特朗普弹劾案当证人。他12月28日又在社交媒体推特上发文,阐明原因。

拜登先说:“在我40年的从政生涯和8年担任副总统期间,我从来遵守法律传令,配合国会的合法监督要求,不像特朗普和(他的副手)迈克·彭斯一样。”

他接着在另一条推文中说:“我不会假装说,共和党人传唤我为弹劾案作证,有任何法律根据。我昨天说过,今天再次重申:弹劾针对的是特朗普的行为,而非我的。”

民主党占优势的美国国会众议院12月18日通过针对特朗普的弹劾案。按照程序,弹劾案将交由共和党占优势的参议院审理。参议院还没确定开审时间和听证证人。

民主党人要求没有参加众议院弹劾取证的特朗普“身边人”出席参议院的弹劾听证会,共和党人则希望拜登及其儿子亨特、以及那名神秘的举报人到参议院作证。

这名举报人匿名检举特朗普7月与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通电话时以军事援助为筹码,要求乌方调查和搜集竞选对手拜登及其儿子的“黑料”,触发民主党人发起弹劾调查。(王宏彬)【新华社微特稿】

责编:李晓航

日本“最美公主“迎25岁生日 今年3月刚从大学毕业

日本“最美公主“迎25岁生日 今年3月刚从大学毕业

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佳子(图:《朝日》)

海外网12月29日电 12月29日,日本佳子公主刚好满25岁。日本媒体予以报道,并称佳子经历了不平凡的一年,并将承担越来越大的公共职责。

《朝日新闻》消息称,日本皇室家庭代办处在过去一年里持续发布了佳子的信息。今年3月,佳子从日本国际基督教大学毕业,9月,作为皇室成员,她赴奥地利和匈牙利访问,这是佳子首次进行海外的正式访问。

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佳子毕业照。(富士电视台)

日本皇室家庭代办处称,佳子通过相关专家介绍两国历史和文化以及与日本关系的方式,为访问做了准备。与此同时,她还阅览了这些国家的书籍。据了解,此次访问的主要目的是,庆祝日本同这两国间建交150年。

今年7月,佳子在日本全国高中马术比赛上发表讲话;9月,她还参加了日本全国高中生手语表演竞技会,并致辞;12月,佳子和弟弟久仁参加了在东京举行的全国初中生演讲比赛。报道称,这是姐弟二人第一次独自履行职责。

佳子出生于1994年,是日本秋筱宫文仁亲王和秋筱宫文仁亲王妃纪子的次女。由于外型清秀,被网友称为日本皇室“最美公主”。日媒一直十分关注佳子的公共活动,日本皇室家庭代办处透露,佳子今后将持续出席各类活动。(海外网/李萌)

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责编:李萌、张琪

最低-12℃!北京今日北风劲吹 明夜晴冷中跨年

最低-12℃!北京今日北风劲吹 明夜晴冷中跨年

  中国天气网讯 昨天(29日)午后开始,一股较强冷空气抵达北京,北风呼啸气温跳水。预计今天白天北京依旧有7级左右阵风,今夜气温将探底至仅零下12℃。

  昨天午后,京城北风逐渐加大,最高气温仍爬升至5.4℃。

-12℃!北京今日北风劲吹 明日晴冷中跨年

今晨北京天空清透,阳光即将上线。

  今天,北京依旧北风劲吹,最高气温大幅度跳水。预计今天白天北京天气晴朗,北风四五级(阵风七级左右),最高气温零下4℃;夜间晴,北风四级转二三级,最低气温零下12℃。

  明天是2019年的最后一天,冷空气洗刷过后的京城天空依旧晴朗,气温虽有小幅度回升,但全天气温仍在0℃以下,夜间最低气温可达零下10℃,要想在户外跨年,可要多穿一点。

  专家提醒,今天北京仍处在大风蓝色预警中,北风劲吹降温明显,体感十分寒冷,外出注意防风防寒,谨防高空坠物,风干物燥,也需注意用火用电安全。       

【编辑:苏亦瑜】

四部门发布App违规收集使用个人信息行为认定方法

四部门发布App违规收集使用个人信息行为认定方法

国家互联网信息办公室秘书局

工业和信息化部办公厅

公安部办公厅

国家市场监督管理总局办公厅

关于印发《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团网信办、通信管理局、公安厅(局)、市场监管局(厅、委):

根据《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,为认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考,落实《网络安全法》等法律法规,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合制定了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》。现印发你们,请结合监管和执法工作实际参考执行。

国家互联网信息办公室秘书局

工业和信息化部办公厅

公安部办公厅

市场监管总局办公厅

2019年11月28日

App违法违规收集使用个人信息行为认定方法

根据《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,为监督管理部门认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考,为App运营者自查自纠和网民社会监督提供指引,落实《网络安全法》等法律法规,制定本方法。

一、以下行为可被认定为“未公开收集使用规则”

1.在App中没有隐私政策,或者隐私政策中没有收集使用个人信息规则;

2.在App首次运行时未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则;

3.隐私政策等收集使用规则难以访问,如进入App主界面后,需多于4次点击等操作才能访问到;

4.隐私政策等收集使用规则难以阅读,如文字过小过密、颜色过淡、模糊不清,或未提供简体中文版等。

二、以下行为可被认定为“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围”

1.未逐一列出App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代码、插件)收集使用个人信息的目的、方式、范围等;

2.收集使用个人信息的目的、方式、范围发生变化时,未以适当方式通知用户,适当方式包括更新隐私政策等收集使用规则并提醒用户阅读等;

3.在申请打开可收集个人信息的权限,或申请收集用户身份证号、银行账号、行踪轨迹等个人敏感信息时,未同步告知用户其目的,或者目的不明确、难以理解;

4.有关收集使用规则的内容晦涩难懂、冗长繁琐,用户难以理解,如使用大量专业术语等。

三、以下行为可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”

1.征得用户同意前就开始收集个人信息或打开可收集个人信息的权限;

2.用户明确表示不同意后,仍收集个人信息或打开可收集个人信息的权限,或频繁征求用户同意、干扰用户正常使用;

3.实际收集的个人信息或打开的可收集个人信息权限超出用户授权范围;

4.以默认选择同意隐私政策等非明示方式征求用户同意;

5.未经用户同意更改其设置的可收集个人信息权限状态,如App更新时自动将用户设置的权限恢复到默认状态;

6.利用用户个人信息和算法定向推送信息,未提供非定向推送信息的选项;

7.以欺诈、诱骗等不正当方式误导用户同意收集个人信息或打开可收集个人信息的权限,如故意欺瞒、掩饰收集使用个人信息的真实目的;

8.未向用户提供撤回同意收集个人信息的途径、方式;

9.违反其所声明的收集使用规则,收集使用个人信息。

四、以下行为可被认定为“违反必要原则,收集与其提供的服务无关的个人信息”

1.收集的个人信息类型或打开的可收集个人信息权限与现有业务功能无关;

2.因用户不同意收集非必要个人信息或打开非必要权限,拒绝提供业务功能;

3.App新增业务功能申请收集的个人信息超出用户原有同意范围,若用户不同意,则拒绝提供原有业务功能,新增业务功能取代原有业务功能的除外;

4.收集个人信息的频度等超出业务功能实际需要;

5.仅以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由,强制要求用户同意收集个人信息;

6.要求用户一次性同意打开多个可收集个人信息的权限,用户不同意则无法使用。

五、以下行为可被认定为“未经同意向他人提供个人信息”

1.既未经用户同意,也未做匿名化处理,App客户端直接向第三方提供个人信息,包括通过客户端嵌入的第三方代码、插件等方式向第三方提供个人信息;

2.既未经用户同意,也未做匿名化处理,数据传输至App后台服务器后,向第三方提供其收集的个人信息;

3.App接入第三方应用,未经用户同意,向第三方应用提供个人信息。

六、以下行为可被认定为“未按法律规定提供删除或更正个人信息功能”或“未公布投诉、举报方式等信息”

1.未提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能;

2.为更正、删除个人信息或注销用户账号设置不必要或不合理条件;

3.虽提供了更正、删除个人信息及注销用户账号功能,但未及时响应用户相应操作,需人工处理的,未在承诺时限内(承诺时限不得超过15个工作日,无承诺时限的,以15个工作日为限)完成核查和处理;

4.更正、删除个人信息或注销用户账号等用户操作已执行完毕,但App后台并未完成的;

5.未建立并公布个人信息安全投诉、举报渠道,或未在承诺时限内(承诺时限不得超过15个工作日,无承诺时限的,以15个工作日为限)受理并处理的。

责编:李晓航

美纽约犹太人遭袭5人受伤 州长:仇恨行为绝不容许

美纽约犹太人遭袭5人受伤 州长:仇恨行为绝不容许

  12月30日电 据台湾联合新闻网报道,美国纽约州蒙塞镇28日发生反犹攻击事件,一名男子闯入一名犹太教领袖的家中挥刀乱砍,造成5人受伤。纽约州州长科莫说,这是一起“恐怖主义行动”,“我们绝不容许这种仇恨行为”。

  事件发生在当地时间28日晚,当时人们正聚集在一犹太教拉比家中庆祝犹太教传统节日光明节,一名男子挥舞着砍刀闯入其中,刺向正在聚会的人群,造成5人受伤,随后该男子乘车逃离现场。

    目前伤者已被送往当地医院救治。伤势最重者被刺6次,最轻者手被划伤。警方正在搜捕行凶男子。
    美国纽约州日前发生犹太人遭袭事件。目前伤者已被送往当地医院救治。伤势最重者被刺6次,最轻者手被划伤。

  纽约市警局发言人称,一名嫌犯遭羁押,一辆车已遭扣押。犯案动机仍不明。

  纽约州州长科莫说,这是一起“恐怖主义行动”。他说,凶手是“国内恐怖分子,他们试图制造恐惧,他们的动机是仇恨,他们正在进行大规模攻击”。他说,“反犹等偏执观念违背了我们多元包容的价值,我们绝不容许这种仇恨行为”。

  据报道,纽约及附近地区近来反犹太人袭击激增。纽约市内自光明节以来已发生数起在公共场合攻击犹太人事件。纽约市长白思豪已下令,在犹太人聚集区和宗教场所等地增派警力并加大巡逻力度,防止更多类似事件发生。

  12月稍早,纽约市郊泽西市一家犹太店铺发生枪击案,共有6人死亡,包括2名嫌犯。

【编辑:甘甜】

卫星乘火箭也需磨合期

卫星乘火箭也需磨合期

  卫星乘火箭也需磨合期

  12月27日,长征五号运载火箭从中国文昌航天发射场升空,经过2220秒的太空旅行后,将实践二十号卫星送入预定轨道。

  或许有人不知道,为了这半个多小时的携手同行,卫星和火箭也需要经历相当长的磨合期,相互了解了“脾气”和“性格”,才能确保旅途安全。

  长征五号火箭和实践二十号卫星分别由中国航天科技集团一院和五院抓总研制。双方分别开展强度设计和试验考核,只有到地面分离试验时,它们才第一次见面,有机会见识对方的真实“脾气秉性”。

  但据航天科技集团一院长征五号火箭结构强度分析师曹昱介绍,地面分离试验只是考核分离结构的功能,并不知道分离结构的受力情况,所以说卫星和火箭的相互了解还很片面。“如果它们到翱翔太空时才发现彼此‘性格不合’,就会带来飞行风险,甚至导致任务失败。”曹昱说。

  例如,实践二十号卫星质量大、重心高,将给分离螺栓带来更大的受力。虽然长征五号力大无穷,足以举起卫星,但有可能出现“内伤”。如果分离螺栓变形甚至损坏,会让分离结构的强度可靠性大打折扣。

  要避免这种情况,必须提前开展分析验证,寻找对策。为了在地面分离试验前完成这项工作,设计人员想了个办法,套用网络流行语来说,他们安排火箭和卫星进行了一次“云磨合”——借助卫星三维模型,与火箭开展了联合分析,提前进入磨合期。

  这一磨合果然发现,星箭分离时,出现“内伤”的可能性确实存在。

  根据分析结果,设计人员联合优化了设计方案,改变火箭与卫星之间的传力路径,有效规避了风险,最终保障长征五号火箭和实践二十号卫星携手完成了太空旅行。

【编辑:罗攀】

哈萨克斯坦坠机黑匣子已找到 将被送往俄罗斯进行分析

哈萨克斯坦坠机黑匣子已找到 将被送往俄罗斯进行分析

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图源:俄罗斯卫星网

海外网12月28日电 本月27日,哈萨克斯坦一架客机在阿拉木图附近失事,目前已造成数十人伤亡。据该国政府官员透露,目前失事客机的黑匣子(飞行记录仪)已被找到,将送往俄罗斯进行分析。

据俄罗斯卫星网28日报道,哈萨克斯坦工业和基础设施发展部副部长贝里克∙卡玛利耶夫28日表示,哈萨克斯坦坠机的飞行记录仪将转给莫斯科国际航空委员会进行分析。

卡玛利耶夫表示:“昨天,哈萨克斯坦副总理罗曼∙斯克莱尔与国际航空委员会主席进行了交谈。今晚18点40分(当地时间),专家将从莫斯科飞抵阿拉木图。调查组正在工作,飞行记录仪已被取出,明天我们将把黑匣子送交莫斯科市国际航空委员会分析。”

据了解,当地时间12月27日上午,哈萨克斯坦贝克航空(Bek Air)公司一架执飞阿拉木图-努尔苏丹航线的福克-100飞机在起飞时坠落,飞机冲破混凝土护栏并撞入一栋二层楼房。机上共有98人,包括5名机组人员。据新华社28日报道,目前事故已造成15人遇难。

目前,相关机型的飞行和该航空公司的活动均被暂停。哈萨克斯坦政府还宣布,12月28日为全国哀悼日。

据悉,哈萨克斯坦内务部已根据《刑法法典》第3部分第344条 “违反航空运输安全和操作规则”开始预审调查。哈萨克斯坦副总理斯克莱尔表示,据初步资料显示,飞机在起飞时机尾两次碰到跑道,事故的首要原因应是技术故障和飞行员失误。(海外网 吴倩)

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责编:吴倩、姚凯红

北京:7对动卧复兴号加盟铁路春运

北京:7对动卧复兴号加盟铁路春运

  12月30日全国铁路调图 北京西站和北京南站将增开多趟高铁列车

  7对动卧复兴号加盟铁路春运

  铁路

  本报讯(记者 王薇) 12月30日零时起,全国铁路实行新的列车运行图。昨天,北京青年报记者从北京铁路部门了解到,调图后,北京各大火车站多趟列车运行区段将调整,同时,调图后更多“绿巨人”复兴号将加盟到北京春运行列。

  信息显示,本次调图北京西站和北京南站将增开多趟高铁列车,有北京西至南阳东G1576/5次;北京西至阜阳西 G1577/8次;北京南至哈尔滨西G371/G372次;北京南至宁波 G419/G420次;北京南至盐城 G1569/G1570次;北京南至上海(周末线)G415/G416次;北京南至临沂北G1585/8 G1587/6次旅客列车。

  北青报记者从国铁集团获悉,调图后,全国铁路增开旅客列车263.5对,达到4816.5对,铁路运输能力显著提升。北京至张家口高铁、张家口至大同高铁、张呼高铁张家口至乌兰察布段和崇礼铁路,开通初期安排动车组列车日常线39对、高峰线3对,北京至呼和浩特、大同首开动车组列车,运行时间大幅压缩。

  涉及北京的7对由Z字头升级为D字头,使用CR200J型“绿巨人”复兴号的列车车次为:北京西~南昌Z65/6次,车次改为D735/6次;北京西~南昌Z67/8次,车次改为D737/8次;北京西~深圳Z107/8次,车次改为D727/8次;北京西~井冈山Z133/4次,车次改为D733/4次;北京西~厦门北Z307/8次,车次改为D745/6次;北京~福州Z59/60次,车次改为D759/60次;北京~三明北Z71/2次,改为动车组列车,改为北京西站始发终到,车次改为D739/40次,这些列车均为动卧列车。

  据了解,“绿巨人”新型动车组最高运营速度160公里/小时,虽然也是复兴号系列,但并不是高铁动车组,而是普速列车动车组。绿巨人动力集中复兴号动车组可以满足现有普速铁路的客运需求,在普通铁路线上行驶,低能耗、性价比高,旅客乘坐感更舒适。

  变更运行区段是本次北京调图的重头戏,信息显示:G81/G402次由原北京西~贵阳北调整为北京西~昆明南;G485/4、G483/6次由原北京西~鹰潭北调整为北京西~瑞金;K1071/2次由原北京西~安庆调整为北京西~宿松;G1571/2次由原北京西~郑州东调整为北京西~周口东;G514/23次改为G1590/89次,日常线运行,区段由原武汉~北京西调整为十堰东~北京西;G491/2次由原北京西~南昌西调整为北京西~赣州西;G4215/G4216次由原北京南~岚山西调整为北京南~盐城;北京南~盐城北G481/G482次、石家庄~盐城北G2059/G2060次均改为盐城终到始发;G204次由原南京南~北京南调整为宜兴~北京南;G237/G238次由原北京南~沈阳南调整为北京南~吉林。

【编辑:房家梁】

2019年世界局势:既是变乱交织的一年 也是潜藏机遇的一年

2019年世界局势:既是变乱交织的一年 也是潜藏机遇的一年

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12月1日,英国伦敦,法医在发生恐怖袭击事件的伦敦桥上进行调查 新华社/美联

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1月4日中国第5批赴南苏丹维和步兵营开展武装护卫训练 朱晓楠摄 (新华社发)

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4月12日在斯里兰卡首都科伦坡用无人机拍摄的点亮灯光的莲花塔 新华社记者 郭 磊摄

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北约联军士兵查看阿富汗首都发生的汽车炸弹袭击事件现场 拉赫马图拉·阿里扎达摄(新华社发)

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12月20日航拍的上合组织(连云港)国际物流园专用铁路工程线路 耿玉和摄(人民)

2018年,中国国家主席习近平在金砖国家工商论坛上曾强调,未来10年,将是世界经济新旧动能转换的关键10年,是国际格局和力量对比加速演变的10年,是全球治理体系深刻重塑的10年。

作为这关键10年的第一个年头,2019年于世界而言,既是变乱交织、挑战上升的一年,也是潜藏机遇、求新求变的一年。在这一年,多边主义和单边主义之争更加尖锐,保护主义和民粹主义逆流涌动,强权政治和霸凌行径四处横行。也在这一年,和平与发展仍是时代主题,全球化和多极化依然在曲折中负重前行,新一轮科技革命和产业变革正在破茧而出。

处于百年未有之大变局,2019年的世界,变化不可阻挡,潮流没有改变。随着21世纪的第三个10年即将开启,如何处变不惊、应势而为?回望2019,我们或许能从中获得启发。

低迷

保护主义危及世界经济增长

临近年终,各大国际机构陆续交出2019年世界经济打分表:

世界银行报告将2019年世界经济增速从年初的2.9%下调至2.6%。国际货币基金组织(IMF)估计,今年世界经济增长将创下自2008年国际金融危机以来的最低增速。经济合作组织(OECD)作出相似判断——今年全球GDP增长率将降至2.9%,是近10年来最低水平。

“低谷出现在今年年中。上半年,作为欧洲第一经济体,经济同比实际增长仅为0.4%;新兴经济体中,印度经济增速仅5.4%。这是之前外界没有预料到的。当然,影响世界经济增长的最大不确定性还是来自美国挑起的贸易争端。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受本报记者采访时分析。

2019年,贸易保护主义继续抬头。专家指出,美国自去年以来主动挑起各类经贸争端,迄今已和中国、欧盟、印度等主要经济体发起多场贸易冲突,且冲突均呈现持续波动升级的态势,并向其他经济体蔓延。贸易保护主义的负面效应由此而生。

如IMF官网刊文所言,贸易壁垒增加及相关不确定性上升给全球商业信心和经济活动带来压力。面对耐用品需求疲软,企业缩减工业生产,全球贸易减缓到停滞状态。

OECD官网也刊文指出,在2008年国际金融危机期间崩溃的进出口增长再次急剧减弱。贸易争端为全球贸易带来不确定性,并拖累。

“经贸关系一旦紧张,各经济体就会自卫式地缩小进口作为应对。今年,全球总需求不足,贸易和投资这两驾马车都不给力。”陈凤英指出。此外,经济问题政治化是今年出现的一个明显特点。“随着一些国家国内两极分化加剧、社会矛盾上升,政治家为了维护政权稳定,在部分经济决策上犹疑不定,这也对经济增长有所影响。”

不过,乌云背后仍有光亮可寻。

今年下半年,美联储、欧洲央行以及多个新兴市场的中央银行纷纷下调利率。在IMF看来,这些有力行动避免了更为严重的经济下滑。

与此同时,越来越多国家选择维护自由贸易和基于规则的多边贸易体制,以此对冲风险、谋求增长。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判取得重大突破、南方共同市场与欧盟自贸协定完成“马拉松式”谈判,非洲大陆自贸区建设正式启动……一系列多边经贸合作成果为世界注入信心。

“下半年以来,世界经济形势慢慢企稳。12月中旬,中美达成第一阶段经贸协议也让世界定了心。”陈凤英说。

这一年,新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球开始进入5G商用部署阶段。创新驱动、合作共赢的发展前景日渐清晰。这让人们在展望2020年世界经济形势时多了一份期待。

考验

单边主义严重冲击国际秩序

世界面临百年未有之大变局。国际秩序深刻调整,发达国家与发展中国家的力量对比走向均衡。这种“变”在2019年更为明朗。

纵观西方发达国家,这一年,“乱”似乎成为常态。

美国继续任性“退群”:8月,完成退出《中导条约》的程序;10月,宣布退出万国邮政联盟;11月,启动退出《巴黎协定》程序。一系列“退群”行为给世界带来极大不确定性。

欧洲麻烦重重。英国“脱欧”久拖未决,分离主义在英国国内乃至欧洲多国都有抬头之势;欧洲一体化进程遭遇阻力;难民危机、经济问题、民粹主义等诸多压力叠加。

这一年,盟友之间频繁“对呛”。美欧在北约军费、对俄关系等问题上分歧难弥;美日韩因为军费分摊问题嫌隙加深;七国峰会草草了事,成果寥寥;美国宣布对欧盟部分商品加征关税后,又拟对法国数字税展开关税报复。

“今年,西方国家内部运行机制存在的深层次矛盾更加凸显。与此同时,美国将‘美国优先’政策推向极致,不愿承担过多责任,由此导致盟友关系恶化。”中国社科院美国研究所研究员袁征向本报记者分析称。

反观发展中国家,这一年,景象截然不同。在各大国际舞台上,发展中国家的角色更加多元、声音更加响亮。

2019年,上合组织比什凯克峰会上,成员国共签署22份文件,实现了对重点领域合作的全覆盖;金砖国家领导人巴西利亚会晤上,金砖五国承诺提高新兴市场国家和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权;拥有15个成员国的区域全面经济伙伴关系协议有望在2020年正式签署,世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的区域自贸安排呼之欲出;“一带一路”朋友圈不断扩员,截至今年11月,已有137个国家和30个国际组织与中国签署了197份政府间合作协议。

“自2008年以来,不少发展中国家对内搞活,对外开放,引进外资,运用先进技术,经济表现亮眼。在此基础上,2019年,发展中国家国际影响力进一步上升。”袁征说。

为何西方国家龃龉不断,发展中国家却能携手前行?

“不同于西方习惯找敌人,以中国为代表的发展中国家一直在真诚交朋友。”中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖一语点明其中差异。

值得注意的是,从年初意大利成为首个加入“一带一路”倡议的七国集团成员,到年底法国以主宾国身份参加第二届中国国际进口博览会,和而不同、合作共赢、美美与共的东方魅力在这一年吸引越来越多西方发达国家“向东看”。

“共同发展是人类发展的趋势所在。所谓变局并非坏事,发展中国家的力量上升将使国际力量对比更加均衡,这也更符合可持续发展的需求和潮流。”苏晓晖说。

挑战

传统与非传统安全威胁交织

2019年,传统与非传统安全威胁交织蔓延,国际治理面临的挑战依旧严峻。

中东这个“火药桶”依旧爆点频现:美国一手力推“世纪协议”未给巴以问题带来和解曙光,反而激发地区矛盾;极端组织“伊斯兰国”最高头目巴格拉迪虽死,但叙利亚局势依然前景不明;伊拉克多地爆发示威抗议活动,总理辞职加剧局势动荡;也门内战炮火未熄,沙特领导的阿拉伯多国联军又与也门“胡塞武装”打得不可开交……

再看拉美,始自年初的政治危机以及不断加码的经济制裁还在困扰委内瑞拉,智利、厄瓜多尔、玻利维亚等国又相继深陷政治斗争激化、治理难题凸显的窘境。

非洲同样隐患不断。萨赫勒地区安全局势依然严峻,人口贩运、非法武器交易、毒品、走私、难民等跨境问题交织出现;南苏丹过渡政府组建期限一再推迟,人道主义危机不断加剧……

“2019年,中东整体安全局势没有发生根本性好转;一些拉美国家经济稍有风吹草动,便产生全局性混乱;非洲不少国家也仍存在局部冲突。”中国现代国际关系研究院研究员李伟向本报记者指出,除了这些显性、局部的安全热点之外,一些隐性的安全挑战也在这一年显露苗头。“美俄关系持续紧张,美欧裂痕不断扩大,俄欧矛盾依然存在,这些都是能够影响国际安全局势的全局性问题。”

此外,随着美国正式宣布退出《中导条约》,全球军控处于危险边缘。“目前看来,军备竞赛尚未真正出现,但是美国退出《中导条约》的确给全球军控体系带来极大冲击。未来,一些国家可能因此调整本国以及在所处地区的防务战略。”李伟说。

恐怖主义的阴霾在2019年并未散去。

从年初的新西兰清真寺枪击案,到年末的英国伦敦桥恐袭事件,接二连三的“独狼”式恐怖袭击一次次给西方国家敲响安全警钟。

在部分发展中国家,恐袭更是首要安全挑战。1月,索马里恐怖组织“青年党”在肯尼亚首都内罗毕接连制造两次恐袭;4月,造成超过250人死亡的连环爆炸案,将斯里兰卡拖入为期4个月的全国紧急状态;8月,极端组织“伊斯兰国”在阿富汗的分支宣布对致使80人死亡的喀布尔婚礼爆炸事件负责……

俄罗斯安全委员会副秘书长科科夫称,2019年,全球发生的2000多起大型恐怖袭击导致超过9000人死亡。

“今年,发达国家遭遇的恐袭以‘独狼’式为主。这些国家监控措施相对严密,恐怖分子主要通过宣扬极端思想,促使个体激进化后发起恐怖活动。而在南亚、东南亚、中亚、非洲等发展中国家,恐怖主义渗透态势没有停止,内外勾结的大规模恐怖活动频繁发生,并呈现不断上升的态势。”李伟说。

主流

和平与发展仍是共同追求

世界大势,浩浩荡荡。变局之中,和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有改变,维护以联合国为核心的国际体系仍是国际共识。

这一年,对话协商是解决争端的主旋律。

为解决朝核问题,各方持续呼吁珍惜来之不易的半岛对话缓和局面。多方努力下,虽然美朝元首两度会面未能取得突破性进展,但与以往剑拔弩张的局面相比,今年美韩军演缩减规模,朝鲜也未关闭对话大门。

为解决伊核问题,中、俄、欧一直保持密切沟通。在美国“退约”之后,英、法、德、中、俄、伊六国代表今年多次在奥地利维也纳举行磋商,一再强调支持伊核协议,力保伊核问题避免“失控”。

为推动叙利亚政治进程,由叙利亚政府、反对派和民间人士代表组成的叙利亚宪法委员会今年正式启动,开始就宪法改革事宜展开工作。虽然困难重重,但宪法委员会组建本身就可被视为叙利亚政治进程的一个良好开端。

“2019年,虽然国际社会热点频现,但各国都明白,动武不符合任何一个国家的利益,通过和平、对话和政治方式解决问题才是正道。”袁征说。

这一年,多边合作是国际社会的普遍诉求。

年初,联合国秘书长古特雷斯在2019年新年致辞中呼吁,国际社会在新的一年继续携手努力,共同应对全球性的威胁与挑战。“当国际社会进行有效合作时,全世界都将成为赢家。”

年中,在二十国集团领导人大阪峰会上,世界主要经济体领导人深入交换意见,努力化解分歧,在维护多边主义和自由贸易、发展数字经济等方面达成诸多共识。

年末,面对世贸组织争端解决机制因个别成员阻挠而“停摆”,中国与115个世贸组织成员提交了关于启动上诉机构遴选的提案,联合欧盟等40个成员提交了关于上诉机构改革的提案,各方力量持续推动相关问题解决,维护多边机制的重要支柱。

“2019年,在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,国际社会维护多边主义和自由贸易的努力持续不断。”苏晓晖指出,这中间,中国力量不可忽视。“中国始终致力于推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。应对地区或全球热点,中国有原则、有作为、有担当,总能在关键时刻坚定立场、一锤定音。”

在新中国成立70周年之际,古特雷斯谈及中国的国际担当,不吝赞美之词,称中国是联合国事业的坚定支持者和主要参与者,也是国际合作和多边主义的支柱。

中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者相互交织。2019年,在变局中摸索寻路的世界,因为中国担当、中国方案以及“中国之治”而有了更多前行动力。

本报记者 严 瑜

《 人民日报海外版 》( 2019年12月28日   第 06 版)

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